O Supremo Tribunal Federal (STF) iniciou na quinta-feira (29/10), e deve concluir na sessão da próxima quarta-feira (04/11), o julgamento da ADI 1945-MT e da ADI 5659-SP que tratam da incidência de ISS ou de ICMS em operações de licenciamento de uso de software. A ABES – Associação Brasileira de Empresas de Software acredita que a decisão que será emanada do julgamento pode comprometer o processo de transformação digital brasileira, caso a carga tributária sobre software seja majorada, aumentando seu custo para empresas e sociedade brasileira, o que poderá causar dificuldade em seu acesso e reduzir o nível de competitividade no país, indo na contramão da proposta da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
“O software é um dos principais componentes da transformação digital. Caso a decisão do Supremo seja por tributá-los por meio do ICMS, e não mais ISS, isso causará um aumento de preço no mercado, impactando diretamente a implementação da estratégia de transformação digital brasileira e, consequentemente, reduzindo a competitividade brasileira e aumentando ainda mais a desigualdade no Brasil”, afirma Rodolfo Fücher, presidente da ABES.
Segundo a própria OCDE, a previsão do setor é de -6,5% no PIB devido à Covid-19. “O Brasil deve procurar novos motores de crescimento e as políticas de transformação digital têm um papel fundamental de apoiar o aumento da produtividade e a redução da desigualdade”, sugere o documento que pode ser baixado aqui .
Durante as últimas três décadas, as empresas vêm recolhendo o Imposto sobre Serviços (ISS) sobre essas receitas, procedimento esse que está alicerçado nos textos constitucionais (art. 155, II e 156, III) e na legislação complementar (LC nº 116, art. 1º e item 1.05 e Lei 9.609/98, art. 8º e 9º). As entidades do setor de serviços de tecnologia da informação, assim com os Municípios (representados pela ABRASF, que congrega as secretarias de finanças das capitais), estão muito confiantes de que a Corte Suprema ratificará que o tributo devido é ISS – Imposto Sobre Serviços, não apenas pelos aspectos econômicos mencionados acima, mas, principalmente, porque assim dispõe a legislação que hoje vigora.
É importante entender que ICMS é o imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e o ISS é cobrado sobre serviços de qualquer natureza. Desta maneira, o ICMS só poderia incidir em produtos físicos, como por exemplo o disquete, que já nem existe mais. Hoje em dia, o comercialização de software acontece por meio de downloads, streaming ou nuvem.
“É inequívoca a importância da transformação digital para a sociedade de forma geral. O período de pandemia do Covid-19 tornou mais evidente a importância dos serviços digitais, tanto para as empresas e entidades governamentais, quanto para os cidadãos, propiciando que uma infinidade de atividades como compras, serviços de telemediciana, reuniões, atividades dos tribunais, de parlamentares e do executivo, dentre outras, pudessem continuar a ser realizadas à distância”, expõe Fücher.
Mesmo com os progressos significativos na melhoria do acesso à internet no Brasil, a OCDE aponta que, até 2018, 23% das pessoas adultas nunca tinham acessado a rede. Falando também em negócios, pouco mais da metade das empresas brasileiras, com 10 funcionários ou mais, tiveram seu próprio site em 2019.
“Seguindo a mesma linha, durante a pandemia, centenas de serviços públicos tornaram-se digitais e puderam ser acessados pela internet, sem necessidade de deslocamentos, filas e aglomerações, dentre eles o pagamento das parcelas do auxílio emergencial, a liberação do seguro desemprego, emissão de CNH e licenciamento de veículos. Com a dificuldade no acesso à tecnologia, executar esses serviços básicos será cada vez mais distante”, completa o presidente da ABES.
O software é o principal componente dessa transformação digital e, em caso de eventual decisão favorável ao ICMS, poderá ter sua carga tributária majorada, aumentando seu custo para empresas e sociedade brasileira. Além disso, a decisão nessa direção implicaria em significativa perda na arrecadação de ISS, que hoje proporciona recursos essenciais às cidades para atender as competências que a Constituição atribuiu aos entes federativos municipais.
Sobre a ABES
A ABES (Associação Brasileira das Empresas de Software) tem como propósito contribuir para a construção de um Brasil mais digital e menos desigual, no qual a tecnologia da informação desempenha um papel fundamental para a democratização do conhecimento e a criação de novas oportunidades para todos. Nesse sentido, tem como objetivo assegurar um ambiente de negócios propício à inovação, ético, dinâmico e competitivo globalmente, sempre alinhado a sua missão de conectar, orientar, proteger e desenvolver o mercado brasileiro da tecnologia da informação.
Desde sua fundação, em setembro de 1986, a ABES busca ser relevante para seus associados e referência nacional e internacional do setor de tecnologia. Atualmente, a entidade representa aproximadamente 2 mil empresas, que totalizam cerca de 85% do faturamento do segmento de software e serviços no Brasil, distribuídas em 22 Estados brasileiros e no Distrito Federal, responsáveis pela geração de mais de 208 mil empregos diretos e um faturamento anual da ordem de 63,7 bilhões em 2019.
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